Se estaría ante una malla contractual, donde 8 proyectos tienen la misma empresa contratista para todos los municipios, bajo el camuflaje de uniones temporales distintas.
La Contraloría General de la República puso al descubierto una cartelización de proyectos de paneles solares, financiados con recursos de regalías, en al menos nueve municipios de los departamentos de La Guajira y Cesar.
Entre los municipios donde opera esta cartelización se destacan Dibulla, Fonseca, San Juan del Cesar y Urumita, en el Departamento de la Guajira; y La Paz, Pueblo Bello, Codazzi, Chiriguaná y Becerril, en el Cesar.
En 8 de los 9 proyectos auditados, se encontró una misma forma de operar: a través de contratos de obra, cobrando un AIU del 30% cuando en realidad los ítems del proyecto son suministros que superan el 90% del valor total del presupuesto.
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Se hallaron sobrecostos en el valor de los paneles y una falta de planeación post contractual, al no tener garantizada la operación y sostenibilidad de los proyectos.
Lo que más llamó la atención de la Contraloría fue que los 8 proyectos y sus estudios fueron elaborados por la misma persona, a título de donación y sin vínculo contractual con las administraciones auditadas, configurándose una posible malla contractual, con el mismo formulador y una misma empresa contratista para todos los municipios camuflada en distintas uniones temporales.
Por estas presuntas irregularidades, la Unidad de Regalías viene adelantando nueve actuaciones de responsabilidad fiscal, por el mismo valor, en los que figuran como posibles presuntos responsables los ejecutores de los proyectos, los alcaldes de los nueve municipios, los miembros del Ocad Paz y ministerios que dan el pronunciamiento único sectorial.
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Estos resultados hacen parte de una Actuación Especial de la CGR en la que identificaron 12 hallazgos fiscales por un valor total de 67.230 millones de pesos, de los cuales 9 corresponden al sector Minas y Energía, precisamente los relacionados con la implementación de sistemas fotovoltaicos. Los otros 3 hallazgos pertenecen al Sector Transporte.
En la siguiente tabla se ilustra con detalle el caso de los proyectos de los paneles solares:
Las uniones temporales señaladas por la Contraloría en Fonseca y Dibulla son las mismas: Esco-compañía de Servicios Energéticos S.A.S. y Baz Marine S.A de C.V. En el caso de Urumita es Esco-compañía de Servicios Energéticos S.A.S. y Baz Energy and Services.
Además, el ente de control encontró sobrecostos en el valor de los paneles y una falta de planeación postcontractual.
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